İNTİZAR - Suriye, 12 Ocak'ta Çin'in Doğu Asya'dan Avrupa'ya uzanan iddialı altyapı geliştirme stratejisi olan Kuşak ve Yol Girişimi'ne (BRI) katılması, Çin-Suriye ilişkilerine büyük bir ivme kazandırdı.
Suriye'ye takip eden analistler bu için gelişme bekleniyordu. Kasım 2021'de Devlet Başkanı Beşar Esad, önceki aylarda her iki devletin yetkilileri arasında yapılan üst düzey görüşmelerin ardından Pekin'deki mevkidaşı Xi Jinping ile ülkesinin BRI'ye öye olmasını görüştü.
Hareket muhtemelen Suriye'nin BRI'deki diğer ülkelerle işbirliğine dayalı ve ekonomik bağlarını derinleştirmesine yardımcı olacak ve ülke üzerindeki sert ABD yaptırımlarının etkilerini atlatmasına olanak sağlayacak.
Çin açıkça Şam'daki hükümeti desteklemeye çalışıyor. Son on yılda ve burada The Cradle'da sıralanan çeşitli nedenlerle, çatışmaların hüküm sürdüğü Suriye, Pekin'in artan ilgisini çeken bir ülke oldu.
Ekonomi ve uzun oyun
Çin'in BRI gündemi ortak ilgi alanlarından biri oldu: Pekin'in gördüğü gibi, Suriye, Süveyş Kanalı'nı baypas eden ve Çin'i Afrika ve Avrupa kıtalarına bağlayan eski ticaret yollarını yeniden canlandıran Akdeniz'e giden bir koridoru temsil ediyor.
Kıyı Tartus'un ve başkent Şam'ın BRI'ye dahil edilmesi, Pekin'in Levant ve Akdeniz'deki ekonomik temelini artırabilir.
Suriye'deki yaklaşık 11 yıllık savaş, Çinlilerin Arap devletinin jeostratejik konumundan Pekin'in BRI'sini ilerletmek için yararlanmasını engellemiş olsa da, Çin liderliği dikkatli bir şekilde uzun oyunu oynamaya odaklandı.
Şimdi, çatışma sonrası dönemde, Suriye'nin büyük yeniden yapılanma ve altyapı projelerine ihtiyaç duymasıyla Çin'in BRI'sı devreye girdi.
Antik bağlantılar ve modern fırsatlar
Bir BRI üyesi olarak Suriye, kendisini ekonomik olarak Batı Asya'ya daha fazla entegre etmeye çalışacaktır. Yeniden gelişme süreci için yabancı yatırıma umutsuzca ihtiyaç duyan Suriye liderliği, Çin'i savaşın harap ettiği ülkeyi yeniden inşa etmek için kilit bir yatırımcı ve ortak olarak görüyor.
Daha da önemlisi, bu dönemde Çin'in iyi niyetine dair olumlu bakış, büyük ölçüde Pekin'in BM Güvenlik Konseyi'ne ve diğer kurumlara doğrudan Batı askeri müdahalesini engellemeye yönelik cesur girişimleri nedeniyle Suriyeliler arasında büyüdü.
Çin'in, en azından sonunda, ülkenin çatışma sonrası geleceğinde yeni ekonomik fırsatlardan yararlanmak için Suriyeliler arasındaki popülaritesinden yararlanabileceğini varsaymak beklenilecek bir durum.
Suriye'nin bu ay Şam'da düzenlenen BRI'ye kabul töreninde, Suriye'nin Planlama ve Uluslararası İşbirliği Komisyonu başkanı Fadi Halil girişimi memnuniyetle karşıladı. Halep ve Palmira'nın antik İpek Yolu'ndaki tarihi rollerine atıfta bulundu ve daha büyük ikili ve çok taraflı işbirliği çerçevesinde gelecekteki Çin-Suriye ilişkilerinin potansiyeli hakkında konuştu.
Halil ve Pekin'in Suriye büyükelçisi Feng Biao, Suriye'nin İran, Suudi Arabistan ve Türkiye de dahil olmak üzere diğer Orta Doğu ülkelerinin daha önce farklı taahhüt düzeylerinde katıldığı bu Çin girişimine kabulüne ilişkin bir Mutabakat Zaptı imzaladı.
Diğer son gelişmeler, Suriye ve Çin'in bağlarını ne kadar derinleştirdiğinin altını çiziyor. Suriye devlet medyasına göre, bu yılın başında Pekin, bir milyondan fazla COVID-19 aşı dozu göndererek Suriye'ye yardım etti.
Suriye'nin BRI üyeliğinden yararlandığını gördüğü birçok yola rağmen, bu projenin Batı Asya çerçevesi güllük gülistanlık olmayacak.
İşlerde bir coğrafi anahtar
Pekin için Irak'ın hem Suriye hem de Ürdün'e uzun vadeli bir BRI koridoru kurması önemlidir. İran ve Suriye arasındaki -Irak'tan geçen- BRI rotası henüz Bağdat ile anlaşmaya varılmamış olsa da, Çinlilerin Suriye ve Irak'ta iş yapmanın güvenlik riskleri konusunda pek çok geçerli endişeleri olmalı.
Çin, bu görkemli projede “Irak'ın yüksek riskli yatırım destinasyonları listesinin başında yer almaya devam ettiğini” kabul ediyor. Aynı şey, IŞİD ve diğer aşırılık yanlısı militanların, özellikle ülkenin Irak ve Türkiye sınırlarında terör eylemleri gerçekleştirmeye devam ettiği Suriye için de söylenebilir.
Terör, toplumsal huzursuzluk, ekonomik sıkıntılar ve şiddetli siyasi istikrarsızlıktan kaynaklanan ciddi sorunlarla Irak ve Suriye, sayısız güvenlik belirsizliği ile boğuşan iki ülke.
Çinli firmalar, Batılı şirketlerden daha yüksek düzeyde güvenlik risklerini kabul etme eğiliminde olsalar da, BRI'yi Suriye'nin değişken mahallesinde güvence altına almak, Pekin ve Batı Asya ticaret ortakları için kolay bir iş olmayacak.
Avrupa'ya giden çok daha istikrarlı ve güvenli bir BRI ekonomik koridoru, daha sonra İran'dan doğrudan Türkiye'ye uzanan kuzey İran üzerinden olacaktır - zaten güvenli bir rota. Yine de Ankara-Şam ilişkilerinin buz gibi bir durumda olması hali, Çin'in Türkiye'yi tedirgin bir BRI ortağı olarak görmesi ve NATO'nun Ankara'ya Pekin ve Tahran'dan kaçınması için yaptığı baskılar, BRI finansörlerinin çabucak üstesinden gelmeleri kolay olmayacak pratik zorluklara katkıda bulunuyor.
Ancak bu haftaki Çin-Suriye anlaşması, Çin'in bu engellere rağmen Batı Asya çerçevesinde ilerlediğini gösteriyor. Pekin'in Irak'ın BRI'ye rıza gösterdiğine inanmak için bir nedeni olup olmadığı merak ediliyor. İran'ın Suriye ile bağlantısını güvence altına almak için gerekli Irak köprüsü olmadan, projenin Suriye bölümünü geliştirmenin pek bir anlamı yok.
Washington'un yeniden yapılanma engeli: Sezar Yasası
17 Temmuz 2020'de ABD, Washington'un Suriye'ye şimdiye kadar uyguladığı en kapsamlı yaptırımları uygulamaya başladı.
Resmi olarak 2019 Sezar Suriye Sivil Koruma Yasası (veya Sezar Yasası) olarak bilinen bu yasa ile Biden yönetimi, dünya çapında üçüncü taraf aktörler de dahil olmak üzere tarafları veya bireyleri takip eden ve gaz, petrol, inşaat, mühendislik ve bankacılık gibi Suriye ekonomisinin hükümet ağırlıklı organlarıyla iş yürüten Trump dönemi yaptırımlarıyla Suriye'yi hedef almaya devam ediyor.
Çin Dışişleri Bakanı Wang Yi Temmuz 2021'de Şam'ı ziyaret ettiğinde Esad ve Suriye hükümetinin diğer üst düzey yetkilileriyle bir araya geldi.
Pekin'in üst düzey diplomatının bu ziyareti, Washington'un devlete geniş kapsamlı yaptırımlar uygulamaya devam etmesine rağmen, Çin'in Suriye ile bağları güçlendirme konusundaki ciddiyetinin erken bir göstergesiydi.
Wang, Suriye ziyareti sırasında, hükümetinin Esad hükümetini hedef alan dış destekli 'rejim değişikliği' gündemine kararlı muhalefetini vurguladı. Pekin, Esad yanlısı duruşunu Suriye'nin bağımsız bir ulus-devlet olarak egemenliğini destekleme bağlamında çerçeveliyor.
Suriye'deki son 11 yıllık savaş boyunca Çin, çatışmayla ilgili dört temel inancı sürdürdü: Birincisi, Suriye halkının siyasi bir çözüme ulaşması gerektiği; ikincisi, Suriye'de siyasi bir geçişin gerekli olduğu; üçüncüsü, en önemli önceliklerin ülke çapında uzlaşma ve birliği içermesi; ve dördüncüsü, uluslararası toplumun Suriye'ye yardım etme yükümlülüğü olduğu.
BRI, Çinliler tarafından başlatılıp büyük ölçüde finanse edilmesine rağmen, nihayetinde, çoğu ABD müttefiki olan ve Suriye ile geçmiş ve şimdiki tarih, din, kültür ve ekonomi yoluyla birbirine bağlı düzinelerce ülkeyi içeren çok uluslu bir projedir.
Bu küresel projenin, faaliyetten binlerce mil uzakta formüle edilmiş ticaretle ilgili yerel bir ABD hükümeti kararı nedeniyle durma noktasına gelmesi pek olası değil.
Suriye ve Çin'de terörle mücadele
Esad hükümeti, Batı'nın Uygurların kötü durumunu Çin ile Müslüman çoğunluklu ülkeler arasında bir kama oluşturmak amacıyla kullanma çabalarını açıkça kınadı.
Çoğu Arap-İslam ülkesi gibi Suriye de, Çinli yetkililerin çoğunluğu Müslüman yaklaşık 12 milyon Uygur'un yaşadığı Sincan'da 'soykırım' yürütmekten suçlu olduğunu iddia eden ABD ve diğer Batılı hükümetlere karşı Pekin'i savundu.
Uygur cihatçılarının Sincan'dan Suriye'ye IŞİD ve diğer şiddet yanlısı aşırı gruplar arasında Suriye hükümetiyle savaşmak için geldiklerini dikkate alan Şam ve Pekin, kendilerini terörizme ve aşırıcılığa karşı mücadelede ortak bir davaya sahip olarak görüyorlar.
2017'de Suriye'nin Pekin büyükelçisi, çatışma sırasında Sincan'dan yaklaşık 5.000 teröristin, çoğunlukla Türkiye üzerinden Suriye'ye nakledildiğini söyledi. Çinli yetkililer, terör eylemleri gerçekleştirmek için potansiyel olarak Çin'e dönen, artık savaşta sertleşmiş ve beyinleri yıkanmış aşırılık yanlılarının ciddi endişelerini dile getirdiler.
Aynı şekilde Pekin, Batılı hükümetlerin Esad'ın ciddi suçlardan suçlu olduğu görüşünü reddediyor. Çin liderliği, Suriye hükümetinin Esad'ı ve hükümetini devirmeye çalışan güçlere karşı verdiği mücadeleden dolayı övgüyü hak ettiğine inanıyor.
Wang geçen yaz Suriye'deyken, "Suriye hükümetinin topraklarında terörle mücadeledeki öncü rolüne saygı duyulmalı, terörle mücadele bahanesiyle etnik bölünmeleri kışkırtma planlarına karşı çıkılmalı ve Suriye'nin terörle mücadele noktasındaki fedakarlığı ve katkısı kabul edilmelidir" demişti.
Çin-Suriye ilişkilerinin geleceği
Şu anda ABD'de, Şam'a yönelik Trump dönemi ABD yaptırımlarına yönelik Washington'un siyasi kanadının her iki tarafından da güçlü bir destek var. Aslında, bu yıl Biden yönetimi, ABD hükümetinin Sezar Yasası'nı uygulamasını yoğunlaştırması için iki partili baskı altına girdi.
Batı Asya jeopolitiğindeki mevcut kutuplaşma ve düşmanlık göz önüne alındığında, Washington'un yakın gelecekte Sezar Yasasını kaldırdığını hayal etmek zor. Sonuç olarak bu, ABD'nin Suriye ekonomisini felç edici yaptırımlarla hedef almaya devam edeceği anlamına geliyor.
Bu bağlamda Şam, Washington'un mali savaşının yol açtığı zararı en aza indirmeye yardımcı olabilecek stratejiler izlemek için tüm dünyada nedenlere sahip.
Oklahoma Üniversitesi Orta Doğu bölümü başkanı Dr. Joshua Landis geçen yıl The Cradle ile yaptığı röportajda, “Çin, Sezar yaptırımlarının etkisini zayıflatmada önemli bir rol oynayabilir” dedi .
Landis, “İran'da Çin bunu yaptı” dedi. “İran'ın yaptırımlarla harap olan petrol ihracatı, büyük ölçüde Çin'in İran petrolünü yeniden satın alması nedeniyle yeniden büyümeye başladı. Çin, dünyanın atölyesi olduğu için Suriye'nin ihtiyaç duyduğu malların çoğunu sağlayabiliyor. Çin ayrıca ABD yaptırımlarına burnunu sokacak kadar güçlü. ABD, ABD şirketlerinin Çinli firmalarla ticaret yapmasını giderek daha fazla yasaklarken, Çin, İran ve Suriye gibi ülkelere yönelik yaptırımları kırarak ABD'yi cezalandırma konusunda daha fazla teşvike sahip.”
Suriye artık BRI'ye katıldığına göre, Çin'in Suriye'nin ABD tarafından uygulanan yaptırımlara dayanma stratejileri açısından giderek daha önemli bir rol oynayacağı sonucuna varmak mümkün.
Zaman geçtikçe Çin ve Suriye'nin jeopolitik ve jeo-ekonomik değerlerinin birbirlerine göre daha da artması ihtimali yüksek.
Giorgio Cafiero
The Cradle