ŞİÖ üyesi olarak İran: Batı Asya'ya açılan kapı mı yoksa kontrolü elinde tutan mı?

İNTİZAR - İran, uzun süredir beklenen 15 yıllık bir sürecin ardından nihayet 4 Temmuz'da önemli bir dönüm noktasına ulaştı: Doğu'nun önde gelen güvenlik ittifakı olan prestijli Şanghay İşbirliği Örgütü'ne (ŞİÖ) tam üyelik.

Bu dönüm noktası niteliğindeki olay, İran'ı sadece güvenlik, ekonomik ve insani işbirliğine adanmış bu güçlü Asya grubuna katılan ilk Batı Asya ülkesi olarak işaretlemekle kalmadı, aynı zamanda ŞİÖ'nün Çin, Hindistan, Tacikistan, Kazakistan, Özbekistan, Kırgızistan, Rusya, Pakistan ve şimdi de İran dahil olmak üzere müthiş bir üye kadrosuyla olan konumunu sağlamlaştırdı.

Bu başarı, ABD'nin tek taraflı ekonomik cezalar veya "yaptırımlar" uygulayarak hasımlarını tecrit etme stratejisinin büyük bir başarısızlığını yansıtıyor. ŞİÖ, Batı'nın tam tersine, artık bu tek taraflı önlemleri meşru engeller olarak tanımıyor ve bunun yerine yalnızca yasal olarak bağlayıcı olan BM Güvenlik Konseyi kararlarını desteklemeyi seçiyor.

Batı tarafından İran'a dayatılan ve tümü İslam Cumhuriyeti'ni tecrit etmeyi amaçlayan 4.540 tek taraflı ekonomik önlemin şaşırtıcı sayısı düşünüldüğünde, Tahran'ı tecrit etmeye yönelik Atlantikçi girişimlerin beyhudeliği ortaya çıkıyor.

ABD yaptırımlarının başarısızlığı

Başkan Jimmy Carter'ın 12170 sayılı Başkanlık Emri'nin 14 Kasım 1979'da yaklaşık 12 milyar dolarlık İran varlığını dondurduğundan beri yürürlükte olan bu önlemler, İran'la uluslararası işbirliğini engelleme amacına ulaşamadı.

Aslında, ABD'nin istemeden de olsa kendi emellerine engel olduğu iddia edilebilir. Washington, çeşitli ülkelere gelişigüzel yaptırımlar uygulayarak, bunun yerine kendisini giderek daha fazla izole edilmiş buldu. Bu, Nisan ayında şu uyarıda bulunan ABD Hazine Bakanı Janet Yellen tarafından bile kabul edildi:

"Doların rolüyle bağlantılı finansal yaptırımlar kullandığımızda, zaman içinde doların hegemonyasını baltalama riski var... Elbette bu durum, Çin, Rusya, İran tarafında bir alternatif bulma arzusu yaratıyor."

Şu anda, dokuz ŞİÖ daimi üyesinden beşi halen ABD yaptırımlarına maruz kalıyor veya etkilerini geçmişte yaşadı: İran, Rusya, Çin, Hindistan ve Pakistan.

Geri kalan üç üye, Batı'nın tek taraflı eylemlerinden dolaylı olarak etkilendi ve bu cezai önlemlerin yol açtığı zararı hafifletmek için işbirliğini gerekli kıldı. ŞİÖ bu ülkeler arasındaki bağları güçlendirmeye devam ettikçe, Washington'ın çıkarlarıyla çatışan devletleri tecrit etmeye yönelik beyhude hedef açıkça geri tepti.

İran: Şanghay'ın Batı Asya'ya açılan kapısı

ŞİÖ'nün birincil hedeflerinden biri, bir zamanlar tecrit edilmiş İran için muazzam bir potansiyel taşıyan üye devletler arasındaki ekonomik işbirliğini geliştirmektir. Bu bloğa katılmak, İranlılara Orta Asya pazarlarına açılan bir kapı sağlayarak milyarlarca dolarlık fırsatlar sunuyor. Eylül 2022'de İran'ın ekonomik diplomasiden sorumlu dışişleri bakan yardımcısı Mehdi Safari, bu katılımı yerinde bir şekilde iş ve ticaretin gelişmesi için umut verici bir fırsat olarak nitelendirdi.

Çin gümrük verilerine göre, ŞİÖ'nün küresel ticaret üzerindeki etkisi, 2001'deki yüzde 5,4'ten 2020'de yüzde 17,5'e yükselen dünya ticaretindeki payı ile 2001'deki başlangıcından bu yana artıyor. Daha da dramatik olanı, ŞİÖ üye ülkelerinin küresel ticaretinin değeri 2001'de sadece 667 milyar dolarken 2020'de 6.06 trilyon dolara yükseldi.

Hiç şüphesiz, Çin, Rusya ve ABD arasında tırmanan büyük güç rekabeti, İran'ın ŞİÖ'ye katılımını hızlandırmada çok önemli bir rol oynadı.

Rusya'nın Ukrayna'daki savaşla meşgul olması ve Çin'in artan rekabeti, bu iki ülkeyi, ABD'nin siyasi ve mali hegemonyasından kurtulmaya çalışan ve işbirliğine açık devletler de dahil olmak üzere ilişkilerini güçlendirmeye motive etti. Bugün ABD dostu devletlerin bile, Pekin ve Moskova ile işbirliğini kısıtlamayı amaçlayan Batı baskılarına direnmek için geçerli ekonomik nedenleri var.

ŞİÖ'yü Soğuk Savaş sonrası küresel hakimiyetine meydan okuyan Çin ve Rusya liderliğindeki  düşmanca bir blok olarak algılayan ABD, İran'ın bu iki gücün önderliğindeki bir örgüte katılan ilk Batı Asya ülkesi olmasının öneminin altını çiziyor.

Bu gelişme, yükselen güçlerin yanında bir konum elde etmek veya örgütte Batı Asya temsilinin çeşitli ve kapsayıcı kalmasını sağlamak için diğer bölge ülkelerini de aynı şeyi yapmaya teşvik etmeye hazırlanıyor.

Bugün Çin, ABD ve Rusya arasındaki jeopolitik rekabet, tekil bir coğrafi arenanın ötesine uzanıyor ve tüm kıtalarda nüfuz ve yeni dünya düzeninin şekillenmesi için verilen savaşı kapsıyor. Yükselen güçler ve örgütleri etki alanlarını genişletmeye çalışırken, İran'ın ŞİÖ'deki varlığı, Batı Asya ile artan işbirliğini teşvik etmek için çok önemli bir teşvik haline geliyor.

ŞİÖ'nün kolektif güvenliği 

İran'ın ŞİÖ'ye tam üyeliği, özellikle örgütün üç temel güvenlik hedefi göz önüne alındığında, bölgesel ve Avrasya güvenlik nüfuzunu da etkilemektedir: ŞİÖ Şartı'nın 1. Maddesinin 3. Bölümünde belirtildiği gibi terörizm, ayrılıkçı projeler ve aşırılıkçılıkla mücadele.

İran, sınırları içinde terörle mücadele etme, güvenlik önlemlerini komşu ülkelere yayma ve sınırlarının ötesinde terörist gruplarla doğrudan mücadele etme kabiliyetini ve kararlılığını göstermiştir.

Tahran'ın Şam ve Bağdat'taki hükümetlerle bu ülkelerdeki teröre karşı işbirliği yapması, IŞİD ve diğer terör gruplarını yenmedeki başarısı, İran'ın askeri ve siyasi güçlerinin bölgede güvenliği sağlamadaki etkinliğinin bir göstergesidir.

Bu nedenle, İran'ın ŞİÖ'ye katılımı, üye devletlerin örgütün kapsadığı geniş alanlardaki terörist faaliyetlerle mücadele etme konusundaki ortak yeteneklerini artırabilir. İran Cumhurbaşkanı İbrahim Raisi, İran'ın bloğa resmen katılmasıyla aynı zamana denk gelen ŞİÖ'nün 23. Devlet Başkanları Konseyi'nde yaptığı konuşmada, İran'ın terörizm, aşırılıkçılık ve ayrılıkçılıktan arındırılmış bir bölge hedefleyen ŞİÖ mekanizmaları içindeki deneyim ve yeteneklerini paylaşmaya hazır olduğunu vurguladı.

İran'ın ŞİÖ Şartı'nın 10. Maddesi kapsamında oluşturulan ŞİÖ Bölgesel Terörle Mücadele Yapısına dahil olması, terörizm, aşırıcılık, silah kaçakçılığı ve siber tehditlere karşı güvenlik ve askeri işbirliğini güçlendiriyor.

İran'ın ŞİÖ üyeliği, Orta Asya, Rusya ve Çin ile savunma bağlarını güçlendiren "Barış Misyonu Tatbikatı" gibi ortak askeri tatbikatlara katılıma da izin veriyor. Bu, İran'ın Orta Asya ülkelerine özellikle dronlar alanında genişleyen silah ihracatını kolaylaştırabilir.

İran'ın ŞİÖ'ye kabul edilmesinin ardından, Jerusalem Post'ta yayınlanan bir makale, "İran'ın Rusya ve Çin ile artan askeri bağlarının çok yönlü sonuçları nedeniyle, Batı dünyasında artan bir endişenin yayıldığını" belirtti.

İran'ın balistik füze transferlerine ilişkin BMGK kısıtlamalarının Ekim ayında sona ermesiyle İran, Atlantikçiler için aşırı bir endişe kaynağı olan ŞİÖ üyeleriyle silah ticaretinde daha da fazla özgürlük kazanacak.

Batı Asya'da kontrolü elinde tutan bir güç olarak Tahran

ŞİÖ tüzüğünün 16. maddesi uyarınca, bloğa yeni bir üyenin katılımı, tüm daimi üyeler arasında oybirliğiyle kabul edilmesini ve bu üyelerin her birine tam veto yetkisi verilmesini gerektirir. Geçmişte, İran'ın üyelik başvurusu, İran'ın 1990'larda ülkenin iç savaşına savaşçı gönderdiği asılsız iddialarından kaynaklanan Tacikistan'ın muhalefeti nedeniyle gecikmeyle karşı karşıya kaldı. Bu sorunlar tamamen çözüldü, bu nedenle İran'ın yakın zamanda tam üyeliğe katılımı sağlandı.

Batı Asya ülkeleri, her biri farklı motivasyonlarla hareket eden BRICS ve ŞİÖ gibi Pekin ve Moskova liderliğindeki örgütlere katılmayı giderek daha fazla istiyor. Hedefleri arasında İran'ın bu gruplara münhasıran dahil olmasına meydan okumak, Asyalı güçlerle daha güçlü ekonomik işbirliğini teşvik etmek, savunma işbirliklerini geliştirmek veya Batılı örgütlere karşı bir denge kurmak yer alıyor.

Şu anda ŞİÖ, diyalog üyesi olarak altı Batı Asya ülkesini içeriyor: Kuzey Afrika'dan Mısır'ın yanı sıra Suudi Arabistan, BAE, Katar, Kuveyt, Bahreyn ve Türkiye. Sonuç olarak, bu ülkeler için daimi üyeliğe geçiş, İran'ın rızasını gerektiriyor ve potansiyel olarak İran'a bölgesel rakipleriyle ilişkilerinde avantaj sağlıyor. Bu güçlü statü, Moskova ve Pekin'in İran'ı ŞİÖ'nün ilk Batı Asyalı daimi üyesi olarak belirlerken hesaplamayı ihmal etmeyecekleri bir durum.

İran'ın ŞİÖ'ye daimi üye olarak katılması, İslam Cumhuriyeti'nin dış politika çabalarında önemli bir zafere işaret ediyor ve İran ile nüfuzlu Asyalı güçler arasındaki savunma, ekonomik ve insani işbirliği umutlarını güçlendiriyor.

İran'ın jeostratejik etkisi

İran'ın Çin ve Rusya liderliğindeki bir örgüt içindeki varlığı, bu güçlerin Batı Asya'daki varlıklarını daha da güçlendirmelerine ve böylece bölgede ABD'ye karşı jeostratejik dengelerini güçlendirmelerine de yardımcı oluyor.

İşgalci İsrail devleti, İran'ın daimi üyeliği konusunda en kaygılı taraflardan biri kuşkusuz.

Ek olarak, İran'ın ŞİÖ'ye kalıcı olarak dahil olması, bölgesel rakiplerinin Batı Asya'nın iç güç dengesinde yeni bir asimetri korkusuyla Şanghay masasında temsil edilme arayışına girmesi için bir teşvik görevi görebilir.

Sonuç olarak, İran'ın ŞİÖ içindeki veto gücü, Asya'nın ekonomik-güvenlik güç merkezine katılmayı amaçlayan diğer ulusların davranışlarını etkilemek ve etkisini ortaya koymak için kullanılabilecek stratejik bir kart haline geliyor.